我们理解上的意思，“市”应该是指一座城市；但是事实实践上，“市”却是既指一座城市，还指一个区域。举一个简单的例子，广东省汕尾市，理论上应该是指“汕尾”这座城市；但事实上，汕尾市不但代指“汕尾市”这座城市，同时还包括被汕尾市管辖的海丰县、陆河县与代管的陆丰市！然而，海丰县、陆河县与陆丰市又都是相对独立的区域！其实说起汕尾市，也非常有趣！原来陆丰与海丰均由惠阳地区管辖，后来基于某些方面的原因，1988年时，海丰与陆丰从惠阳地区划出来“单干”，按原来的思维，单干就要成立“地级市”，来管辖当时的两个县（陆河县于1992年从陆丰拆开成立）。但这个“地级市”不管是设在海丰县城还是陆丰县城都难让对方服气，最后选择在原海丰县汕尾镇“建市”，圈上周围七个镇并人汕尾，汕尾镇一夜之间从一个建制镇，一跃而起“连升两级”变成一个“地级市”，其任务就是管辖海丰县与陆丰县，但其本身是否具备“地级市”的条件，却是另一回事！而汕尾市的这种建市的模式，绝不是独一无二的，它与以地区改地级市及以县城改地级市的模式，共同构成我国“地级市”的三个规律之一！现阶段的地级市，其实是超脱的！理论上的市，应该是指所在的“这座城市”，但是我们的领导机制，“市”是超脱于县、县级市之上的，只为“这座城市”是由“区”来管理的，而“市”却集整个“市，即包括其管辖的县、县级市的资源”，共同建设“这座城市”，因为其管辖的县与县级市都要称，我们是这座城市的市民！说起来非常绕口，但事实上就是这样！于是，县与县级市，实际上就成了地级市发展过程中的有生力量，默默为其贡献！于是，县及县级市与地级市的发展规模之间的距离就越拉越大！要改变这种现状，最好的方法就是取消地级市管辖县与县级市，两者均直接由省来管理！也许有人要说，地级市、县与县级市加一起有六七十个之多，省里管得过来吗？且听我慢慢道来！省直接管理县市，确实有很多事需要理顺，一旦理顺之后，其实也没什么复杂的！以广东省为例，21个地级市，20个县级市，34个县，3个自治县，共有78个！第一，单区的地级市，直接降为县级市；第二，不管是县、县级市还是地级市，不存在市管县的模式，县管理县内事务，市管理好市内事务，营造“百舸争流”的格局；第三，将广东省划分为九个区域，按东部、南部、西部、北部、中部、东南、东北、西南与西北，分别设置“广东省人民政府东部（其他区域也然）协调发展委员会”，由一位副省长任主任，区域内县市长均为委员，协调区域内需要共同配合的事务；第四，对于干部流动，无论是市还是县，统一由省委组织部考察任免；第五，司法上，无论是县市，均仅能设置基层人民法院与人民检察院，视城市规模，可以多设；中级人民法院与原市级人民检察院均由省按区域进行设置，省高院在九个区域，分别按广东省第一（至第九）中级人民法院设置，省人民检察院更名省高级人民检察院，对应法院，分别设置省第一（至第九）中级人民检察院；第六，一座城市只有一个人民政府，不管地级市还是县级市，与县匹配，地级市按城市规模划分为区，区不设区一级政府，设行政总部，如广州市增城区，设广州市人民政府增城区行政总部（市政府各功能局在区设处或科，不设局），区再划分为街道，设行政中心（各功能部门设科或办公室），如广州市海珠区素社街道，设广州市海珠区素社行政中心，市县直管镇，镇级建制不变，镇直属于地级市时，区只起到上传下达的作用；不具有直接领导地位，确保镇作为一级政权的地位；第七、地级市的党组织，对应政府机制，区级设置市委区工作委员会；街道设置街道办事处；第八，人大在区设人大综合服务办公室，在街道设置街道联络办公室！基本框架就算固定，有些枝节只需完善即可！仅一人之言，请多指教！
