苏家村易地扶贫搬迁安置小区2018年完成移民搬迁，系田家会街道3个行政村、枣林乡6个行政村、坪头乡18个行政村的27个村易地扶贫搬迁群众组成的综合体，总用地面积21589.46平方米，总建筑面积35202.45平方米，安置321户924人。为深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国“两会”精神，及国家发展改革委会同国家乡村振兴局于近期出台《巩固易地搬迁脱贫成果专项行动方案》的总体要求、重点任务和保障措施。界峁社区党支部在离石区委、区政府及田家会街道党委的正确领导下，成立了小区党支部，坚持“4O”（Organization）引领，健全“4S”（System）机制，优化“4R”（Red）服务，彰显“4E”（Effecttion）成效，构建党建引领、党群共治、居民受益的小区党建“ROSE”品牌。
一、坚持“4O”引领，锻造移民小区“主心骨”
搭建党组织架构。以抓党建促基层治理能力提升活动为契机，由界峁社区党支部牵头，对小区进行地毯式摸排，精准掌握小区楼栋数、党员数等基本情况，推动健全完善“社区党委—小区党支部—单元党小组—党员中心户”上下联动的组织架构。
强化党支部建设。经社区支部成员入户走访，群众推荐，将1名政治素质高、敢于担当、乐于奉献的党员推荐为小区党支部书记，严格落实“五带头”任务（带头拥护区委决策，带头宣传目标意义，带头落实工作部署，带头动员群众参与，带头打造文明小区），建立健全定期会议、党员教育管理、值班值守等工作制度，有力推动和谐小区的建设。
压实党小组责任。以单元为单位，分为5个党小组，负责完成小区党支部交办的各项工作，组织党员参加政治学习、谈心谈话、志愿服务等活动，带领党员做好服务群众工作，及时向小区党支部反映群众的诉求。将之前担任过党支部书记、村（居）委会主任、两委干部的党员纳入党支部管理体系，全部担任党小组组长，形成党支部和移民群众之间的“桥梁”“纽带”。
发挥党员户作用。积极“亮身份、亮承诺、亮服务”，为每一户党员户发放“共产党员户”标识，发挥党员模范带头作用。定期走访所在楼栋的居民，了解居民动态，对小区院落存在的不文明现象及时进行劝导，对存在的安全隐患问题及时向党小组反映，让党员成为小区的“红色管家”和“第一响应人”。
二、构建“4S”机制，打造小区管理“强引擎”
健全小区治理体系。小区居民矛盾纠纷难调解，物业和业主关系难化解等难题屡次出现，该如何更快更好地解决这些矛盾呢？界峁安置小区针对物业管理混乱、居民反映强烈的问题，通过前期征集居民意见、开展会前小议，组织社区党委、小区支部、居民代表召开“说事议事”大会，共同讨论研究谁来管、怎么管，选举成立了小区业主委员会，实行“小区事、小区议、小区办”，打通居民表达诉求、投身小区建设的通道。
构筑多元共建体系。建立完善“社区居委会+小区业委会+小区物业服务企业+驻小区工作队+网格员”多方联动的长效治理机制，推进小区党支部、业主委员会、物业公司交叉任职，聚焦党建工作宣传、党员教育管理、矛盾纠纷调处、就业帮扶指导等功能，围绕居民“微心愿”，提供便民“微服务”。
推行包联帮扶体系。驻小区工作队帮助小区内的脱贫劳动力有活干，党小组长帮助独居老人、重病和残疾人等群体，党员发挥联络员作用，将矛盾纠纷、安全隐患、反映诉求等及时反馈给小区党支部，以“三联”帮包机制切实推动党员干部常态化下沉小区，用“绣花功夫”搭建小区治理“微网格”，打通联系服务群众“最后一米”。
建立信息共享体系。打通信息互通障碍，是小区党支部的重点工作任务，建立完善了小区居民微信群，运用好“红色广播”，及时发布和宣传政府最新政策，解决居民群内反映诉求。定期开展居民代表座谈会，充分了解居民所想所需所求。完善小区应急救援机制，成立应急小分队，一旦面临山体滑坡、山洪暴发等重大自然灾害时，敲锣打鼓提醒居民，引导有序撤离危险地方，最大程度保障居民的生命财产安全。
三、优化“4R”三服务，小区移民吃下“定心丸”
建设“红帆驿站”。“红帆驿站”工作者由社区干部、小区党员、居民代表等组成，及时收集社情民意，根据党员群众需要，开展小区工作“六必访”（困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、失业人员每月必访、留守儿童每月必访、劳动力每月必访）、居民服务“六必到”（居民大病困难必到、发生突发事件必到、开展志愿服务必到、邻里矛盾纠纷必到、邻里守望相助必到、群体服务诉求必到）、8项便民咨询类服务和8项公益活动类服务的“6688”贴心服务。依托“红帆驿站”开展各类志愿服务10余次，在民生代办、疫情防控等工作中发挥了重要作用，构建起以“红帆驿站”为平台、居民小区和党员群众广泛参与的社区治理新格局。
推行“红心公益”。成立“党旗红”志愿者服务队，积极投身疫情防控、搬迁劳动力就业摸底排查、房屋安全隐患排查等工作，组织开展“敲门行动”，对整个小区300多户逐一摸排，做到全覆盖。积极培育社会公益类、生活服务类等专业社会组织，动员社会力量，在公益活动、文体活动、纠纷调处等方面为居民提供服务。
开展“红色代办”。优化“双报到”工作机制，区科协、妇幼保健站党组织直接联系小区党支部，广泛开展“我为群众办实事”，以义务理发、医院义诊、药房助力等形式为群众服务，引导党员亮身份、担责任、靠前服务，争当居民群众的“勤务兵”。
探索“红牌就业”。界峁安置点摸排劳动力人员有571人，务工人员有266人。小区设立就业服务站，专职工作人员2名，通过就业援助公岗和社区光伏收益设岗，为弱劳半劳力开发保洁保绿、孤寡老人看护、护林员、光伏管护员等18个公益岗位。由党支部牵头，帮助建立界峁帮扶车间，推荐劳动力、吸纳带动移民小区劳动力就地就近就业84人，成为巩固和拓展建档立卡脱贫户就业致富的有力举措。
四、彰显“4E”成效，共绘居民生活“幸福圈”
村民迅速融入小区。虽然移到了陌生的地方，但在错落有致的楼房、宽阔平坦的沥青路与花草树木交相辉映下，走出小家，融入大家，新居民的新生活在新家园里遍地开花，迎来了从村民到市民的身份转变。
干群关系更加融洽。在党建引领下，干部与群众的距离展现出了新时代的“近”，通过小区党支部，小区的邻里关系、党群关系更加融洽，主动与小区群众面对面亮身份、亮服务，心贴心进行交流，一些重点难点工作得到了群众的理解和支持，促进了党群互融互通。
生活环境明显优化。小区交通方便，出门就能坐上公交，附近有便利店、学校、医院，苏家村幼儿园、苏家村小学、泰化中学，泰化医院、社区卫生室、晋韬商贸帮扶车间、便利超市、物流网点、电信网络、公交站点服务网点等在此集聚，形成“十五分钟”便民生活圈和工作圈，让人们能及时医、及时坐、及时买、及时停，居民的幸福感、满意度显著提高。
小区建设不断提升。用好用活社区党委、小区党支部、业主委员会、物业公司“四方议事制度”，共同研究小区党群共建、小区治理等具体工作，多方联动，共建幸福家园。
“日暮乡关何处是？”搬迁群众用今天的好日子给出了答案：此“新”安处是吾乡！
（作者 张旭斌 单位：离石区乡村振兴局）
吕梁日报
